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2008年通化市政府信息公开工作年度报告
 
政府信息报告
发布时间:2012-03-13    访问次数:547    发布作者:『本站原创』
2008年通化市政府信息公开工作年度报告
通化市人民政府政务公开协调办公室
 
一、基本工作情况
   (一)建立健全领导体制和工作机构
1.领导体制。重新调整了通化市政务公开领导小组,成立了由市委常委、常务副市长任组长,市政府秘书长、副秘书长任副组长,监察局、法制办、人事局、政府办、组织部、宣传部、财政局、发改委、建委、公用局、政务公开协调办等11个部门的“一把手”为成员的政务公开领导小组,明确了政务公开领导小组成员单位36项具体工作职责。组建了通化市人民政府政务公开协调办公室,作为市政务公开领导小组常设办事机构,主要负责全市政务公开工作的组织、指导、协调、监督工作,以及市政府政务大厅的具体管理工作。
2.工作机制。市政府政务公开协调办公室作为政府信息公开工作主管部门,指导各县(市、区)政府及市政府各部门、单位具体承办政府信息公开工作,要求各县(市、区)政府及市政府各部门、单位将政府信息公开工作纳入部门专门机构,并安排专兼职工作人员具体负责。
3.人员配置。全市共有439人从事该项工作,专职人员109人;兼职人员330人。其中,市本级共有169人从事该项工作,专职人员39人,兼职人员130人。做到了各县(市、区)政府有专门机构、专门人员负责该项工作;市本级各部门、单位设置了专兼职人员负责该项工作。
(二)科学编制政府信息公开指南和公开目录
1.工作部署和安排情况。下发了《2008年全市政务公开工作要点》,明确了6项重点工作任务;下发了《关于施行政府信息公开条例若干问题意见的通知》,对全面实施《政府信息公开条例》提出了刚性要求。同时,结合我市实际,确定了52个政府信息公开重点部门,并按照2008年3月31日,省政府信息公开目录录入专题会议精神,制作了政府信息公开目录分类编码表。
2.学习、培训情况。2008年4月9日,邀请省政务公开协调办领导和信息录入专家,来我市举办了政府信息公开目录录入专题培训。各县(市、区)政府及市政府各部门、单位128人参加了培训。9月17日,召开了各县(市、区)政府及市政府各部门从事政务公开工作人员专题培训会。参训人员52人。
3.软件开发、使用情况。《通化市人民政府网上政府信息公开管理系统》是我市政务公开协调办与吉大正元按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条列》)要求,联合开发而成。是利用网络技术实现信息资源的共享、管理和提供信息服务的系统,利用CA认证和SSL加密技术,使整个平台达到了网络运行的安全技术标准,为了保障信息公开的要求,采用专用CA认证服务器,制证、认证、发放工作独立于《管理系统》之外运行。从2008年4月10日投入运行以来,进行了前后4次调整和改版,达到了省政府网上信息发布运行标准要求。2008年5月1目前《管理系统》正式上线运行,并按《条例》要求,与政府门户网站进行了链接,目前已经有52个部门、单位领取了录入电子证书,进行了框架与详细信息的录入,使用效果良好。
4.清理政府信息和信息录入情况。按照职权法定、精简效能、重在规范、属地管理的原则,市政府责成监察、法制、财政、物价等部门,对市属48个部门单位的行政权力进行了全面清理。经过清理,市本级行政机关现有行政权力3291项。并编制了《行政权力公开目录》和《行政审批项目运行流程图》。突出围绕全市各级政府及部门必须主动公开的涉及国民经济发展规划、城乡发展规划、重大建设项目批准实施、行政许可事项办理、环境保护、公共卫生等15项重点内容,组织各地各部门实施了政府信息公开指南和公开目录编制工作。全市各级政府和市政府52个政府信息公开重点部门已经编制并公开了包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容的政府信息公开指南,编制并公开了涵盖15项重点公开内容的政府信息公开目录及信息内容。
5.细化、优化工作流程情况。为了更科学、安全、有效的管理电子证书制作和发放,以及信息录入的安全,我们认定、细化和优化了工作流程。
(1)证书管理流程
部门填写《录入人员详细信息登记》->部门领导审核签字及加盖部门公章->政务公开协调办政务公开指导科审核->政务公开协调办网管科认证工作人员录入及制证->政务公开协调办网管科审核->部门负责人校对审核->部门录入人员登录测试->部门负责人签字领取电子证书->政务公开协调办备案。
(2)信息录入流程
录入人员进行框架录入->校对人员进行一校、二校->分管领导或负责人负责终审三校->录入人员进行详细信息录入->部门负责人通知政务公开协调办网管科正式发布。
(3)人员更换与信息删改流程
部门填写《申请书》->分管领导或负责人签字盖章->报政务公开协调办政务公开指导科审核->政务公开协调办网管科进行信息变更->部门分管领导或负责人校核变更信息。
(三)逐步完善政府信息公开配套制度
按照《条例》要求,起草了政府信息公开的各项配套制度。主要有:《政府信息主动公开制度》、《政府信息发布协调机制》、《政府信息发布保密审查制度》和《政府信息依申请公开暂行办法》、《政府信息公开社会评议制度》、《政府信息公开考评暂行规定》等制度,二季度由市政府文件形式下发。
(四)积极做好跟踪指导和监督检查
按照编制政府信息公开指南、编制政府信息公开目录、各类信息网上录入等政府信息公开的重要环节,先后5次对各县(市、区)及市政府各部门政府信息公开工作进行了具体指导和网络监督检查。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开的数量
截止2008年12月31日,全市累计主动公开政府信息21162条。其中,网上公开信息14602条,占主动公开政府信息总数的69%;市本级主动公开政府信息9496条,占全市主动公开政府信息总数的44.9%,县(市、区)主动公开政府信息4862条,占全市主动公开政府信息总数的23%,乡(镇)主动公开政府信息5481条,占全市主动公开政府信息总数的26%,中省直部门主动公开政府信息1323条,占全市主动公开政府信息总数的6.1%。
(二)公开的内容
在全部公开信息中,从业务角度划分,政策法规类信息的4384条,占21%,规划计划类信息1308条,占6.2%,业务管理类信息7786条,占36.8%,其他信息类7684条,所36%。
在全部公开信息中,从与群众密切关系角度划分,涉及规范性文件3621条,所17.1%,涉及各类规划、计划和完成情况的信息2063条,所9.7%,涉及与公众密切相关重大事项(如公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用和房屋拆迁等)的信息9597条,所45.4%,涉及公共资金使用和监督的信息644条,所3%,涉及机构职能调整和人员变动的信息205条,所1%,其他类信息5032条,占23.8%。
(三)公开的形式
1.网上公开。在各级政府门户网站建立政务公开专栏8个,发布政府信息14007条,占66.2%,专栏的点击次数为961377次。
2.公共查阅点。全市设公共查阅点16个,其中可以进行电子信息查阅查阅点16个。查阅点共汇集纸制信息5798条、电子信息5310条。接待公众查阅110352人次,借阅文件285件次。
3.政府公报。无。
4.新闻发布会。全年召开新闻发布会6次,发布信息57条。主要涉及项目建设、公共安全。主要面向新闻媒体。
5.其他形式。无。
(四)公开的及时性
文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的信息总数为12420条,占公开信息总数的58.7%比例,没有超过20个工作日公开的信息。
文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的信息总数为7495条,占公开信息总数的35.4%,没有超过30个工作日报送公共查阅点的信息。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
共受理政府信息公开申请1526件次。其中,网上受理324件次,占21.2%,信函受理3件次,占0.2%,当面受理1176件次,占77.1%,其他形式受理23件次,占1.5%。
申请主要涉及卫生、水利、农业、药品食品监督管理、民政等领域,主要涉及的问题包括:卫生收费、水利资源开发利用、粮种补贴、农机购置补贴等惠农政策、一类医疗器械生产和药品生产经营相关政策、社团组织登记政策等问题。
(二)申请处理情况
在全部政府信息公开申请中,已答复的1459件次,占申请总数的95.6%。
在全部信息公开申请答复中,同意公开的1367件次,占已答复总数的93.7%,同意部分公开的51件次,占已答复总数的3.5%,否决公开的41件次,占已答复总数的2.8%。
在全部否决公开答复中,原因是“信息不存在”的21件次,占否决公开答复总数的51.2%,原因是“申请内容不明”的17件次,占否决答复总数的41.5%,没有因是“涉及机密,免予公开”的情况,原因是其他问题的3件次,占否决答复总数的7.3%。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
全市收到有关政府信息公开事务的行政复议申请43件次,争议主要集中在土地所有权、林权、劳动工伤认定、房屋拆迁等方面。其中,受理43件次,办结37件次,受理100%和办结率86%。在办结的行政复议申请中,维持具体行政行为的28件次,纠错的2件次,经调解撤销7件次。
全市发生有关政府信息公开事务的行政诉讼案件2件次。
五、政府信息公开的收费和减免情况
全市没有发生与政府信息公开相关的收费。
六、主要问题和改进措施
我市政府信息公开工作虽然取得了一些成绩,但由于开展这项工作时间较短,还存在着一些问题:一是公开的方式和渠道还不多,通化市人民政府信息网上发布系统建成时间短,知名度和利用率有待提高;二是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高;三是政务信息公开工作的范围有待进一步扩大。为此,我市将在今后进一步梳理主动公开、依申请公开政府信息,进一步扩大公开范围,拓宽公开渠道,创新公开方式,丰富公开形式,让更多公众了解政府信息的查询方式和基本内容。通过监督电话、网上信箱等途径,接受公众对政府信息公开工作的监督。同时加强政府信息公开工作人员的业务培训,提高工作能力和业务水平。
七、2009年主要工作
一、加大全面实施《政府信息公开条例》力度
要继续做好政府信息公开指南和公开目录的修改、补充、完善及日常更新工作。按照《条例》要求,起草了政府信息公开的各项配套制度。主要有:《政府信息主动公开制度》、《政府信息发布协调机制》、《政府信息发布保密审查制度》和《政府信息依申请公开暂行办法》、《政府信息公开社会评议制度》、《政府信息公开考评暂行规定》等制度。并于二季度以政府名义下发。
二、召开公共企事业单位办事公开现场会
建立和完善各类办事公开、收费公开制度,编制好办事公开、收费公开目录。在重点行业加大示范点培育力度,要切实加大对办事公开示范点的指导,九月召开办事公开示范点现场会,总结推广好经验、好做法。
三、加强政务大厅“四个平台”建设
一是加强行政审批平台建设。配合牵头部门编办推进行政审批权相对集中改革工作。实施行政审批流程再造。建立完善全程代办制和行政审批绿色通道制;
二是加强公共服务平台建设。进一步规范供水收费、燃气收费、房屋评估、法律咨询、政策查询等公共服务行为。同时,要逐步将会计事务、环境评价等中介服务机构纳入政务大厅;
三是加强资源交易平台建设。要加强对招标、投标、评标、监标、开标等行为的全过程的监督管理,及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息,接受社会公众监督;要建立健全评标专家库和《招投标工作流程》等一系列规章制度;
四是加强效能监察平台建设。加强社会监督。在人大代表、政协委员和社会各界中聘请政务公开监督员;加强专门机构监督。市监察局、优化办、行政投诉举报中心重点对进入政务大厅的部门和项目运行情况进行效能监察;加强媒体监督。经常通过新闻媒体介绍政务公开进展情况和政务大厅运行情况,提高工作透明度。
 
 
 
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