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2016年通化市政府信息公开工作年度报告
 
发布时间:2017-02-10    访问次数:367    发布作者:『本站原创』
                                                       2016年通化市政府信息公开工作年度报告                                 
                                                                         通化市人民政府政务公开办公室
 
      一、基本工作情况
  (一)建立健全领导体制和工作机构
     1.领导体制。通化市政务公开领导小组,由市委常委、常务副市长任组长,市政府秘书长、副秘书长、政务公开办主任任副组长,政府办、监察局、人社局、组织部、宣传部、编办、法制办、公用局、城建局、发改委、保密局、政务公开办等22个部门的“一把手”为成员。明确了政务公开领导小组成员单位51项具体工作职责。通化市人民政府政务公开办公室,作为市政务公开领导小组常设办事机构,为正处级行政机构,负责全市政务公开及政务服务工作协调、组织、指导、监督和推进工作。
     2.工作机制。市政府政务公开办公室作为政府信息公开工作主管部门,指导各县(市、区)政府及市政府各部门、单位具体承办政府信息公开工作,要求各县(市、区)政府及市政府各部门、单位将政府信息公开工作纳入部门专门机构,并安排专兼职工作人员具体负责。
     3.人员配置。全市共有595人从事该项工作,专职人员159人;兼职人员436人。做到了各县(市、区)政府有专门机构、专门人员负责该项工作;市本级各部门、单位设置了专兼职人员负责该项工作。
   (二)科学编制政府信息公开指南和公开目录
   1.工作部署和安排情况。制定了《2016年全市政务公开工作要点》(通政公开组字?2016?1号),明确了17个重点领域信息公开内容,确定了20个责任部门牵头抓落实。进一步完善了《通化市政府信息公开工作考评细则》,由市政府政务公开办公室负责对本市政府各部门及各县(市、区)政府信息公开工作定期进行考评;全面落实《通化市政府信息依申请公开工作办法》,依据本《办法》明确了政府信息公开申请表、登记回执、政府信息公开告知书、政府信息部分公开告知书、政府信息不予公开告知书、非本机关政府信息告知书、政府信息不存在告知书、政府信息公开申请补正告知书。进一步贯彻落实了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调、信息清理、澄清虚假或不完整信息、考核等7项配套制度。并将政府年度报告编制公布和相关数据提供情况作为政府信息公开年度考核的重要内容,纳入政府绩效考核,加以考评。
   2.学习、培训情况。2016年,共举办各类培训37次,共计595名同志参加了培训。
   3.软件开发、使用情况。先后3次对《通化市人民政府信息公开网》进行维护和升级。并按《条例》要求,与政府门户网站进行了链接,目前已经有45个部门、单位领取了录入电子证书,进行政府信息公开指南和公开目录的信息发布与管理。
   4.清理政府信息和信息录入情况。2016年,按照省政府工作要求,突出围绕全市各级政府及部门必须主动公开的涉及国民经济发展规划、城乡发展规划、重大建设项目批准实施、行政许可事项办理、环境保护、公共卫生等15项重点内容,组织各地各部门实施了政府信息公开指南和公开目录编制工作。
   5.细化、优化工作流程情况。为了更科学、安全、有效的管理电子证书制作和发放,以及信息录入的安全,我们认定、细化和优化了工作流程。
  (1)证书管理流程
  部门填写《录入人员详细信息登记》->部门领导审核签字及加盖部门公章->政务公开办政务公开指导科审核->政务公开办网管科认证工作人员录入及制证->政务公开办网管科审核->部门负责人校对审核->部门录入人员登录测试->部门负责人签字领取电子证书->政务公开协调办备案。
  (2)信息录入流程
   录入人员进行框架录入->校对人员进行一校、二校->分管领导或负责人负责终审三校->录入人员进行详细信息录入发布。
  (3)人员更换与信息删改流程
   部门填写《申请书》->分管领导或负责人签字盖章->报政务公开办政务公开指导科审核->政务公开办网管科进行信息变更->部门分管领导或负责人校核变更信息。
   (三)贯彻落实政府信息公开配套制度
   按照《条例》要求,全面贯彻落实政府信息公开的各项配套制度。主要有:《通化市政府信息公开工作考核办法》、《通化市政府信息主动公开制度》、《通化市政府信息依申请公开工作办法》、《通化市政府信息公开保密审查办法》和《通化市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法》、《通化市政府信息清理工作办法》、《通化市政府信息发布协调办法》等7项。
   (四)积极做好跟踪指导和监督检查
   按照编制政府信息公开指南、编制政府信息公开目录、各类信息网上录入等政府信息公开的重要环节,先后3次对各县(市、区)及市政府各部门政府信息公开工作进行了具体指导和网络监督检查。
     二、主动公开政府信息情况
  (一)公开的数量
   截止2016年12月31日,全市累计主动公开政府信息565796条。累计网上公开政府信息323856条。2016年全市共主动公开政府信息59238条。主动公开规范性文件972条,制发规范性文件总数1026件。
   (二)公开的形式
全市通过多种渠道和方式公开政府信息,其中,政府公报公开政府信息3763条,政府网站公开政府信息18707条,政务微博公开政府信息3089条,政务微信公开政府信息1278条,其他方式公开政府信息32401条。全市设公共查阅点446个。
   三、依申请公开政府信息情况
   (一)申请情况
   2016年,共受理政府信息公开申请79件次。其中,信函受理3件次,占3.8%;当面受理64件次,占81%;网上申请受理12件次,占15.2%;传真申请受理0件次。
申请主要涉及卫生、水利、农业、药品食品监督管理、民政等领域,主要涉及的问题包括:卫生收费、水利资源开发利用、粮种补贴、农机购置补贴等惠农政策、一类医疗器械生产和药品生产经营相关政策、社团组织登记政策等问题。
   (二)申请处理情况
   2016年,在全部政府信息公开申请中,已答复的79件次,占申请总数的100%。
在全部信息公开申请答复中,属已主动公开范围的26件次,占已答复总数的32.9%;同意公开的45件次,占已答复总数的57%;同意部分公开的2件次,不同意公开答复的2件次,不属于本行政机关公开4件次。
       四、行政复议、诉讼和申诉情况
   2016年,全市未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼、申诉等情况。
       五、政府信息公开的收费和减免情况
   2016年,全市未发生与政府信息公开相关的收费和减免情况。
      六、2016政务公开工作要点落实情况
   一、推进五公开工作情况
  (一)结合经济发展推进公开。一是着力推进经济社会政策公开,今年,我们制定《通化市人民政府关于印发通化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》《通化市人民政府关于印发通化市推进供给侧结构性改革总体方案的通知》《通化市人民政府关于进一步加快民营经济发展的实施意见》《通化市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》《通化市人民政府关于加快推进全市中医药发展的意见》等文件20余个,包含农业发展、城市建设、民营经济发展等多个方面,通过政府门户网站政府文件专栏集中发布。二是推进重点项目信息公开。对中心城市基础设施、民生等重点项目信息进行公开,同时强化审批、备案项目的审核整理力度;对节能环保、城市重要道路改建、农村饮水安全等涉及公共利益和民生领域的审批信息,第一时间内主动向社会公开。三是推进公共资源交易领域信息公开。按照《通化市整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案》要求,成立了通化市公共资源交易管理委员会,将建设工程招投标、政府采购、国有资产和产权转让、土地和矿业权出让等交易事项全部纳入政务大厅公共资源交易平台规范运行。并同步实现了各类专家库集中管理。制定了业务指导、交易平台运行管理制度。组织协调各县(市、区)、市直有关部门统一使用我省公共资源交易系统,将招标公告、变更公告、中标公告等有关信息在省公共资源交易网发布。四是推进专项资金信息公开。我市编制了市级政府部门专项资金清单和收费清单,及时公开了专项资金,并通过公开《通化市政府性基金项目目录》、《通化市市级涉企行政事业性收费项目目录》、《通化市市区涉企经营服务性收费项目目录》、《通化市市区涉房收费(基金)清单》,将涉企政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企经营服务性收费、涉房收费等信息主动向社会公开。
   (二)结合深化改革推进公开。一是着力推进行政权力运行信息公开。对现有市级行政权力进行了清理,市政府部门行政许可事项由原来的49个部门、473项,减少到32个部门、273项,并通过政府门户网站向社会公开。出台《关于进一步深化行政审批制度改革建立市政府部门责任清单工作的实施意见》(通市政办发?2016?4号文件),公布非许可审批项目清理结果;按照“接、放、转”的要求,形成了行政审批事项清单,并及时向社会公开。全面梳理市政府部门(36个)与行政职权相对应的责任事项,建立了由部门责任事项、职责边界、公共服务事项和事中事后监管措施组成的市政府部门责任清单,已通过政府门户网站向社会公开。二是推进市场监管透明。公开随机抽查事项清单,推进保障性住房、产品质量、环境保护、食品药品、安全生产等方面的执法监管信息公开,在政务信息公开专栏设立行政处罚栏目,公开执法监管依据、内容、程序和结果。三是推进政务服务公开。积极推行“互联网+政务服务”模式,开发建设了行政审批全流程3.0系统、网上办事大厅系统、购置了软件正常运行的配套硬件设备,行政审批事项已在政务服务网运行。积极推进网上开证明。在各县(市、区)分别选择了工商部门“企业登记机读档案证明”、民政部门“低保户证明”纳入网上开证明试点,按一张网规定格式统一编制了《证明事项基本信息表》。四是加强政务服务体系建设。制定了《关于进一步加强政务服务体系建设的指导意见》,进一步规范了市、县、乡、村四级政务(便民)服务中心管理和运行方式,明确了进中心项目、人员、窗口的管理、优化审批(办事)流程。目前,全市建立1个市政务服务中心、7个县(市、区)政务服务中心、77个乡镇(街道)政务服务中心、495个村(社区)便民服务站,政务服务体系初步形成。
   (三)结合保障和改善民生推进公开。一是推进扶贫领域信息公开。加大扶贫政策、扶贫对象、扶贫绩效、贫困退出、扶贫资金安排等信息公开力度。公开了任务、落实了责任,建立了贫困人口档案,实施精准扶贫专项行动,并在报纸、简报上公布扶贫工作进展情况。二是推进社会保障信息公开。定期向社会公开社保参保情况、待遇支付和社保基金收支、结余和收益情况;增设药品目录在线查询等功能,公开医疗、工伤和生育保险药品目录以及医疗、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息;加大微信、短信发布社保信息力度。截至目前,公开相关信息5000余条。三是推进就业创业信息公开。公开就业规划、政策、措施及实施情况;公开各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批等信息;公开创业培训、招聘专题活动、重点企业岗位信息。目前,公开就业信息3000余条。四是推进教育信息公开。加强各类特殊类型招生信息公开工作,严格执行保送生、自主招生、特长生等政策性加分和预留计划使用等招生工作的实施办法、工作程序、入选标准、资格结果等公示制度,实行市、县(区)、学校三级公开制度;加强中、高考信息公开和服务工作,将招生章程、成绩查询、录取条件等信息,及时、全面、准确地面向考生、家长及社会公开;及时公开学校的收费项目和标准、助学金发放情况等信息,确保公众的知情权和监督权。五是推进医疗卫生领域信息公开。通过门户网站、报刊、广播、电视、公示栏、电子信息屏以及在市卫生局机关、市卫生监督所和市政务服务中心窗口设立查阅点、资料索取点等多种方式,整合信息公开资源,重点推进全市医疗卫生机构信息公开,各级医疗机构在门诊大厅的醒目位置或电子信息屏、公示栏公开了收费项目、价格、服务等,并实现信息公开常态化。
   (四)结合政府建设推进公开。一是积极推进决策公开。将推进公众参与、组织专家论证、开展风险评估、通过集体讨论决定纳入决策过程。制定了《通化市人民政府议事规则》《通化市人民政府重大决策专家咨询论证实施办法》《通化市人民政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则(试行)》等文件,规范议事决策行为,完善议事决策程序,强化议事决策责任,切实增强决策透明度。二是推进政策执行和落实情况公开。制定了《抓落实快落实的规定》,确保各项决策部署落实。今年,围绕市政府重点工作,建立了《2016年市政府重点工作目标责任制》,明确了项目、工作任务和目标、分管领导和主要承办单位及责任人。各地各部门根据目标任务,细化分工,落实责任,将重点工作进展和完成情况通过公示板、电视广播、门户网站、政府信息公开栏和政务微博等方式公开。政府门户网站设立督查专栏,加大对重点工作中发现问题和整改落实情况信息公开工作力度。目前,已发布环境执法、扶贫攻坚、冰雪产业发展、农村产业结构调整、降低企业税费等相关督查信息29条。
   二、回应解读情况
   截止2016年12月31日,全市回应公众关注热点或重大舆情423次,其中参加或举办新闻发布会12次,政府网站在线访谈46次,政策解读稿件发布223篇,微博微信回应事件346次,其他方式回应事件375次。
   七、提案议案办理情况
   市七届四次“两会”以来,市人大、市政协转市政府承办的建议提案共196件(其中:市人大代表建议60件、市政协提案136件)。建议提案内容涉及范围广,特别是关注民生的建议提案占比高、份量重,受我市财力和地域所限,办理难度大。针对这些特点,按照市人大、市政协交办会的精神及市政府主要领导的要求,采取办前多方沟通、办中及时调度、办后及时跟踪等措施,组织市城建局、公安局、规划局、交通运输局等41个承办部门对196件建议提案进行了认真办理。办理工作中着力在解决问题、狠抓落实、促进转型和构建和谐上下功夫,做到思想认识明确、办理程序规范。所有建议提案在2016年5月31日前作了书面答复(其中107件建议提案办理结果在市政府网站公开),办复率为100%。所提问题已经解决或基本解决的 (A类) 150件,占77%;正在解决或列入规划逐步解决的(B类)30件,占15%;因条件限制或其他原因不能解决并向代表说明解释的(C类)11件,占6%;留作参考的(D类)5件,占2%。从反馈意见看,代表、委员对承办工作和办理结果是满意的,满意率为99%。
      八、存在的问题和工作打算。政务公开方面存在政务公开领导体系不顺、机构设置不尽合理;政府信息公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还不能满足群众需求等问题。                                              
   一是贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的实施意见》,不断提高政府信息公开水平。继续完善和落实主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调、监督考核等制度,突出重点领域信息公开,规范公开信息程序,丰富和完善公开形式,畅通公开渠道,加大协调指导和监督检查力度,落实公开工作责任,确保政府信息公开工作在法制化、规范化的轨道上运行。
   二是大力推进全市公共企事业单位办事公开。全面落实《通化市关于进一步推进公共企事业单位办事公开的实施意见》,建立和完善制度措施,逐步实现公共企事业单位办事公开标准化、规范化、制度化。
   三是加快政务服务体系建设。完善市级政务服务体系,加强政务大厅和“政务服务管理机构”建设,明确政务服务及政务公开工作的协调、指导、监督、管理和推进工作职能职责,实现“一体化管理、一站式办公、一条龙服务”;强化政务服务体系的建设规划、计划并组织实施,分析研究工作中遇到的问题,提出有针对性的意见和建议;建立市政务大厅分厅以及县(市、区)、乡(街道)、村(社区)政务服务中心、便民服务中心四级政务服务体系,有效发挥政务服务中心、便民服务中心集聚效应。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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